2021年,市文广旅局创新工作思路,积极应对文化市场出现的新问题,采取立体化管理模式,多样化的管理手段,全方位地对文化市场实施监管,维护我市文化市场的良好经营秩序和经营企业的合法权益。
一是完善制度,明确责任。年初,市文广旅局局对全市文化市场管理工作目标进行分解,完善了审批、监管等制度,实行了目标责任制度,将工作目标层层分解,责任落实到科室和每个人;实行政务公开制度和错误追究制度,对在歌舞娱乐场所、网吧管理中滥用职权、玩忽职守或为违法行为充当保护伞的,追究有关责任人的责任。
二是开辟“绿色通道”,实施“阳光审批”。积极推行文化市场审批事项窗口式服务,全面实行“首问负责制”和“限时办结制”。提高审批效率,缩短审批时限,对符合条件的歌舞娱乐场所在严格审批标准的前提下,积极协调有关职能部门开辟行政许可“绿色通道”,方便了经营业户办理审批手续,得到广大经营业户的好评。
三是加强宣传,群防群治,维护文化市场繁荣稳定。充分利用新闻媒体的舆论导向作用,对文化市场管理法律、法规反复进行宣传,提高了文化经营业户依法、文明经营的自觉性,同时向社会公布举报电话,发挥市民参与文化市场管理的积极性。
四是形式多样管市场,重拳打击不手软。针对以往部分违规经营单位为逃避监管采用“游击战”的现象,市文广旅局在坚持日常巡查、重点抽查的基础上,坚持反复查,查反复,采用暗访等多种方式进行突击检查,充分掌握事实依据,处罚违法违规经营行为,消除了违规经营单位的“侥幸心理”,有效遏制了各种违法、违规经营行为的“回潮”;积极协调公安、市场监管等部门,组成联合执法队伍,多次开展联合执法行动进行联合查处。2021年在出版物案件查处中,我局联合公安部门对涉案出版物进行了查扣,因案情达到刑事立案标准,该案移交公安部门,实施联合惩戒;在创文专项行动中,我局主动联合卫生健康、市场监管部门对网吧场所进行拉网式检查,最终由卫健委开出了全市首张公共场所抽烟罚单。
五是正本清源,巩固专项整治成果。市文广旅局统一部署,对辖区内无证照的文化经营场所进行了拉网式检查,发现无证照经营场所擅自营业,坚决予以取缔。
2021年,市文广旅局共出动执法人员25036人次,检查各类文化娱乐场所6098家次,办结各类案件53件,在 2021 年度全省文化市场综合行政执法案卷评查活动中,我局被评为全省文化市场综合执法行政处罚案卷制作先进单位。以上成绩的取得,有力打击了我市文化市场各种违法、违规经营行为,有效解决了管理中的一些热点、难点问题,促进了我市文化市场的繁荣有序发展。